土地开发_土处所案_旅游导向型土地如何综合开发

基础政策

我国土地利用与开发的相干政策法规重要包含:《中华国民共和国土地管理法》¶••⊿《中华国民共和国城乡方案法》¶••⊿《中华国民共和国土地管理法实行条例》¶••⊿《区域土地利用总体方案》等••。其中《区域土地利用总体方案》分为五个级别,即全国¶••⊿省¶••⊿地市¶••⊿县¶••⊿乡镇级••。

土地应用权出/转让

基础概念

土地应用权
土地应用权是指国家机关¶••⊿企事业单位¶••⊿农民集体和国民个人,以及三资企业,凡具备法定条件者,按照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占领¶••⊿利用¶••⊿收益和有限处分的权利••。
土地应用权出让
土地应用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地应用权在必定年限内让与土地应用者,并由土地应用者向国家支付土地应用权出让金的行动••。
土地应用权转让
土地应用者将土地应用权再转移的行动••。转让是土地应用者依法对其享有的土地应用权进行处分的权利••。

相干规定

土地应用权相干规定

出让涉及问题

土地应用权出让重要涉及指标¶••⊿有项目有建设用地¶••⊿有项目无建设用地三个问题••。以下对如何应对这三个问题进行介绍:

指标问题

土地应用权指标问题

有项目有建设用地

有项目无建设用地

项目地占用基础农田
有国家批文,可批复建设••。
无国家批文,上报当地国土部门,在下一轮土地利用总体方案调规时将项目地的基础农田属性调成建设用地或者有条件建设区••。
占用一般农地
建设用地指标需满足占补平衡,可批复••。
不满足占补平衡,可申请利用建设用地增减挂钩指标••。
占用未利用地
不受耕地占补平衡限制,这种情况当地国土部门可在建设用地指标容许下进行批复••。

土地流转

基础概念

土地流转是指土地应用权流转,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(应用权)转让给其他农户或经济组织,即保存承包权,转让应用权••。可以通过转包¶••⊿转让¶••⊿入股¶••⊿合作¶••⊿租赁¶••⊿互换等方法出让经营权,勉励农民将承包地向专业大户¶••⊿合作社等流转,发展农业规模经营••。

流转过程

土地流转过程可以重要由下图表现:

土地流转过程

土地开发

基础概念

土地开发,重要是对未利用土地的开发利用,从广义上来讲指因人类生产建设和生活不断发展的需要,采用必定的现代科学技巧的经济手段,扩大对土地的有效利用领域或进步对土地的利用深度所进行的运动••。

两种类型

土地开发类型重要分为一级土地开发和二级土地开发两种类型,详细介绍如下:

土地开发两种类型

在土地一级开发中,本来该由政府独自完成的工作,现在通过联合开发,在不同阶段,政企分辨扮演不同角色,分工合作,体现了政企联合开发的性质••。以下对一级土地开发进行进一步介绍:

土地一级开发过程

开发土地的转让

开发土地转让

依法应用国有土地

方案用地,依法报批

存量土地的开发利用

存量土地开发

闲置土地的开发利用

闲置土地开发

建设用地挂钩周转

依法应用集体土地

集体建设用地置换

利用存量集体建设用地

整合现有农家乐资源

农房改革与联建

旅游项目用地领导性分析——以农业观光旅游开发为例

集体建设用地置换

第一步:明确用地概念
服务休闲型设施农业指依托农产品型设施农业建立起来的,重要供外来游客进行观光¶••⊿采摘¶••⊿休闲度假等为主的示范农业••。
第二步:明确用地属性
第三步:关注政策导向
  • 关注国土部门颁发的相应法规,批文,随时控制国家在政策上的新导向,
  • 同时也要关注处所在开发用地上的新政策,在屈服政策法规的同时抓住政策法规上的惠民政策,实现土地的合理利用••。
第四步:熟悉相干国家法律法规
《国土资源部关于增进农业稳固发展农民持续增收推动城乡兼顾发展的若干意见》

(国土资发[2009]27号),对设施农用地及其附属用地的归类¶••⊿实用政策和审批进行了进一步的明确和简化••。按照该文件规定,除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地,须依法办理农用地转用审批手续,按照建设用地管理外,凡未应用建筑材料硬化地面¶••⊿或虽应用建筑材料但未损坏土地并易于复垦的畜禽舍¶••⊿温室大棚和附属绿化隔离等用地,以及农村道路¶••⊿农田水利用地,均可作为设施农用地办理用地手续••。(未再强调不得占用基础农田),不纳入农用地转用领域,不占建设用地指标••。

《国土资源部关于增进农业稳固发展农民持续增收推动城乡兼顾发展的若干意见》

(国土资发[2009]27号),对设施农用地及其附属用地的归类¶••⊿实用政策和审批进行了进一步的明确和简化••。按照该文件规定,除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地,须依法办理农用地转用审批手续,按照建设用地管理外,凡未应用建筑材料硬化地面¶••⊿或虽应用建筑材料但未损坏土地并易于复垦的畜禽舍¶••⊿温室大棚和附属绿化隔离等用地,以及农村道路¶••⊿农田水利用地,均可作为设施农用地办理用地手续••。(未再强调不得占用基础农田),不纳入农用地转用领域,不占建设用地指标••。

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